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[在]刚刚闭幕 的全国人大会上,山东新华医药集团有限责任公司董事长贺端湜提交 一份关于互联网药品交易问题 的提案:“互联网发展很迅速,但目前仍然存[在] 一些问题, 一些企业甚至个人没有经过互联网药品交易 的审批,擅自进行互联网 的药品交易行为,我们就遇到过这样 的事情. ”作为山东新华医药集团 的当家人,贺端湜隐隐感到互联交易中仍旧隐藏着“不安全”因素.
过去 的2百5年,曾被业内高调誉为“电子商务年”,包括«电子签名法»[在]内 的 一系列法规政策都[在]以开放 的姿态力推电子商务 的前行. 作为年末 的收官之作,自2百5年12月1日正式施行 的«互联网药品交易服务审批暂行规定»（以下简称«规定»）指出,“从即日起,具备相应资质 的企业可以[在]互联网上为药品生产企业.药品经营企业.医疗机构及个人提供药品交易服务”——随后 的评论普遍认为,此举标志着中国网上药品交易自此步入法制化轨道. 【关注焦点:青岛市药监局：七十五种问题药品品种退市】
监管软肋——多头管理协调难 【健康导读:首家网上药店剑挑传统零售业态 克隆易趣？】
事实上,即便是 [在]全球范围内,对电子商务 的监管也还有不成熟 的地方,比如税收.电子支付.知识产权保护.个人隐私等方面,是 各国政府监管时不得不考虑与规范 的问题. 对于起步较晚.国民整体信息化水平不均衡 的我国,则迄今为止还没有 一部针对电子商务领域 的完整法律出台,以解决电子商务快速发展带来 的诸多新课题. 【扩展阅读:南京：99种药品大幅降价 药店弃用降价药】
“但是 ,政策还需要进 一步细化,还需要国家各相关部门有进 一步 的配套措施出台. ”[在]贺端湜 的提案上,记者看到,对于未来医药电子商务 的准入.广告.企业成员保护与罚则等方面,贺都提出自己 的想法,而这些问题 的解决显然已经不是 国家食品药品监督管理局（sfda） 一家能够完成 的.
去年夏天,[在]日本,减肥健康品“天天素清脂胶囊”被叫停. 虽然这 一所谓 的“上古神药”[在]原产地广东零售市场也迅速消失,但却[在]不少网站上重新拉开阵势,依旧卖得红红火火,而对于这种网上交易,相关部门却明显感到监管 的困难. 事后有分析认为,“天天素清脂胶囊”事件,暴露我国[在]网络电子商务监管上 的软肋——多部门共同分工协作 的互联网监管至今仍难以顺畅实现,而这必然会给市场监管埋下隐患.
据sfda市场监督司信息广告处处长邢勇介绍,目前对于网上药品交易 的监管,sfda只负责前置审批,信息产业部门负责电子交易 的政策指导.行业监管与协调,工商部门负责网络经营手续 的登记注册与广告,公安部门则监督交易安全与涉嫌犯罪行为. 比如此多头监管,不难想像, 一旦发生问题,由于不具备那么多 的技术力量,单凭 一个药监部门要及时完成网络排查 的难度是 多么大.
sfda市场监督司信息广告处副处长单宝杰则表示,目前药监部门拥有 的处罚权及措施仍有限,需要与电信等管理部门大力协作. 单宝杰认为,网上药品信息及交易服务,对监管部门是 一个比较复杂 的新课题,犹比如“大海捞针”,包括 一些发达国家[在]内,不少国家对网上药品交易 的监管都显得捉襟见肘.
单宝杰称,对网上药品交易 的监管需要依靠社会监督 的大力支持. “接到举报后,我们会及时通知当地药监部门,警告违规者,责令其整改,甚至吊销其交易资格,屡教不改者将移送电信管理部门,建议取消其icp（互联网信息内容提供商）资格. ”不过,他同时表示,根据现有 的法规,违规网上售药所受处罚太弱,不能与其生产经营直接挂钩,这些企业对警告这种“道德约束”难免会熟视无睹,[在]信用体系没有建立 的前提下,指望企业自身诚信守法是 不现实 的.
不容忽视——热闹背后有阴霾
尽管医药电子商务 的市场环境还有待进 一步完善,但电子商务 的大势所向是 清晰 的. 中国互联网络已进入平均每两个小时就诞生 一家网站 的快速发展期,面向消费者 的垂直型网站与专业化网站前景看好,面向特定行业 的专业电子商务平台发展潜力不断壮大,医药企业对于电子商务 的热情也[在]不断上涨.
石药集团是 国内最早尝试电子商务 的制药企业之 一. 早[在]2千年,石药集团与其他3家国内药业巨头共同投资医药电子商务网站,最初 的目 的只是 为降低采购成本. 但事实证明,正是 那次网上探索,激发他们对于企业电子采购与交易 的热情与关注,并从此开始从企业采购流程.外部协作.效率 的角度审视集团 的交易行为.
“医药领域引进电子商务,是 国际上 的大趋势. ”上海市食品药品监督管理局流通处陈佶指出,[在]欧洲,药剂师协会下属 的药店,90%以上都开展网上药品预订服务. 美国有1千多家网上药店,市场规模将近17百亿美元. 而[在]中国,由于网络药品交易刚刚放开,医药企业还处于犹豫不决阶段. 而 一些个人通过网络做 的小生意,却已是 热热闹闹. “事实上,从中药.西药到注射剂,甚至 一些高价处方药都可以[在]个人开设 的‘网上药店’买到. 但因为数量少,涉及面小,管理部门很难顾及. ”陈佶说,“«规定»是 政策性规章,法律约束力有限.... 下一页
